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《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》變革:交通運(yùn)輸部向社會公開征求意見
2015-8-27 來源: Admin
7月20日至8月20日期間,交通運(yùn)輸部通過網(wǎng)站公開征求社會公眾對《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿的意見。在這期間,交通運(yùn)輸部共收到郵件221封、意見454條,其中總體意見265條,針對條文的意見189條。對《條例》修訂的有關(guān)意見主要集中在:收費(fèi)公路發(fā)展應(yīng)突出維護(hù)公共利益、收費(fèi)公路的統(tǒng)借統(tǒng)還制度、信息公開制度、高速公路的養(yǎng)護(hù)收費(fèi)制度、免收車輛通行費(fèi)的范圍、明確社會資本投資收費(fèi)公路的合理回報(bào)范疇、提高通行效率和服務(wù)質(zhì)量、嚴(yán)格控制運(yùn)營管理成本、加強(qiáng)收費(fèi)公路運(yùn)營主體服務(wù)監(jiān)管等方面。
這一意見稿中引人關(guān)注的是對收費(fèi)期限做出了調(diào)整。根據(jù)意見稿,政府收費(fèi)公路中的高速公路實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還,不再規(guī)定具體的收費(fèi)期限,而是以實(shí)際償債期為準(zhǔn),確定收費(fèi)期限。特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期限一般不超過30年,投資規(guī)模大、回報(bào)周期長的高速公路可以約定超過30年;償債期、經(jīng)營期結(jié)束后,實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。
這一標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行的規(guī)定有很大的變化。按照現(xiàn)行條例,政府還貸公路最長收費(fèi)期限不得超過15年 (國家確定的中西部省市為20年);經(jīng)營性公路最長收費(fèi)期限不得超過25年(國家確定的中西部省市為30年),而“收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿,必須終止收費(fèi)”。
在向社會公開征求意見期間,交通運(yùn)輸部先后組織召開了專家座談會和企業(yè)座談會,聽取了專家學(xué)者、收費(fèi)公路經(jīng)營企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、公路使用者及行業(yè)協(xié)會代表意見。同時(shí),各省級交通運(yùn)輸主管部門分別召開了運(yùn)輸企業(yè)、公路運(yùn)營單位、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)專家等參加的座談會,并征求了省級人民政府的意見,廣泛聽取了各方面意見和建議。
目前,交通運(yùn)輸部正在匯總、梳理、研究各方面意見和建議,在此基礎(chǔ)上將吸收有關(guān)合理意見和建議,努力使收費(fèi)公路政策更科學(xué)、合理。對修訂稿進(jìn)一步修改完善后,將適時(shí)報(bào)送國務(wù)院審議。專家預(yù)計(jì),條例經(jīng)過修改完善后,預(yù)計(jì)年內(nèi)就可能公布實(shí)施。